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中共唐山市委辦公室 唐山市人民政府辦公室關于印發

《6月份全市大氣污染防治強化管控方案》的通知

發布時間:2019-06-05 09:21:16

各縣(市、區)黨委和人民政府,市各派出機構黨工委和管委會,市直各單位,各人民團體:

《6月份全市大氣污染防治強化管控方案》已經市委、市政府領導同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

中共唐山市委辦公室

唐山市人民政府辦公室

2019年5月31日

6月份全市大氣污染防治強化管控方案

為進一步持續改善全市環境空氣質量,確保完成年度大氣污染防治目標任務,結合6月份大氣擴散條件,制定本方案。

一、管控目標

全市空氣質量綜合指數和PM2.5平均濃度持續下降,空氣質量在全國168個重點監測城市持續好轉。

二、管控時限

2019年6月1日至30日。

三、管控原則

(一)允許生產的鋼鐵、焦化、水泥企業必須達到超低排放標準;其余工業企業必須達標排放。

(二)各縣(市、區)[含開發區(管理區),下同],停限產清單,要明確到具體企業、具體裝備、具體時間段和限產產量,每家企業明確監管單位、責任領導和監管人員。

(三)當啟動重污染天氣應急響應或市委市政府、市環保指揮中心采取進一步強化管控措施時,減排程度不同的,從嚴執行。

四、管控要求

(一)在市中心區建立八個生態示范區

制定市中心區生態示范區建設工作方案,明確機構、人員、負責區域、巡查內容、工作標準、考核獎懲制度,高標準配備巡查裝備,建立整治提升、巡查巡視、及時處置、交辦督查工作機制,全面巡查整改生態示范區范圍內揚塵、餐飲油煙、機動車、工業企業、散煤、露天焚燒等污染問題,確保專班發揮迅速反應、全時值守、應急處置、消除污染的作用,進一步保障完成空氣質量改善目標任務。

(二)嚴格執行錯峰限產措施

結合《唐山市重點行業2019年第二至三季度錯峰生產實施方案》(〔2019-1〕),對工業企業采取以下限產減排措施。

1.鋼鐵行業。路北區、開平區、古冶區、豐南區、遷安市、灤州市、灤南縣鋼鐵企業按照市政府《唐山市重點行業2019年第二至三季度錯峰生產實施方案》和市錯峰辦《關于對唐山市重點行業2019年第二至第三季度錯峰生產實施方案的補充規定》(唐錯峰協調辦〔2019〕1號)要求,對燒結機、豎爐、高爐、轉爐、石灰窯生產裝備實施停限產,燒結機(球團)、石灰窯限產50%,高爐限產比例延續執行秋冬季錯峰生產要求,轉爐限產比例與高爐相同;其中,績效評價為A類的鋼鐵企業燒結機(球團)、石灰窯限產20%,高爐、轉爐不限產,曹妃甸區首鋼京唐公司、文豐鋼鐵,樂亭縣唐鋼中厚板、德龍鋼鐵和豐南區縱橫鋼鐵停20%的燒結機、豎爐、高爐、轉爐、石灰窯生產裝備。涉及搬遷鋼鐵企業停限產按照市政府《關于印發〈唐山市鋼鐵焦化企業搬遷補充支持政策〉的通知》(唐政字〔2019〕59號)執行,市發展改革委要及時將已簽訂進場動工協議的搬遷項目清單及相關協議加蓋公章后,分別報市工業和信息化局和市生態辦備案,自備案之日起涉搬遷鋼鐵企業享受相關政策。

禁止將已經拆除、淘汰、長期停產的生產裝備作為減排停產基數。各縣(市、區)政府要于6月1日12時前將6月份鋼鐵企業生產裝備生產計劃報市生態辦審核備案,備案后嚴禁擅自調整。

2.焦化行業。古冶區、豐南區、遷安市、灤州市、灤南縣、樂亭縣、曹妃甸區、海港經濟開發區焦化企業中績效評價為A類的企業不予管控;績效評價為B類的企業出焦時間延長至28小時(含)以上;績效評價為C類的企業出焦時間延長至36小時(含)以上。

3.水泥熟料行業。古冶區水泥熟料生產企業允許連續生產15天(生產時間安排在上半月),灤州市水泥熟料生產企業允許連續生產15天(生產時間安排在下半月),其余時段停產。達到省大氣辦《關于建立重點行業超低排放(深度治理)示范引領制度的通知》(冀企領辦〔2018〕128號)要求的企業可以生產。處置污泥的企業按照核定處置污泥的最低負荷生產。

4.平板玻璃。遷安市潤安建材按窯爐設計日熔化量限產20%。

5.鑄造行業。路南區、路北區、開平區、古冶區、豐南區、遷安市、灤州市、灤南縣、樂亭縣、海港經濟開發區鑄造企業允許連續生產15天;將轄區內涉及企業分成A、B兩組,每組企業數量相當,A組生產時間安排在上半月,B組生產時間安排在下半月,其余時段停產。

6.涉VOCs企業。除化纖、焦化和采用蓄熱燃燒治理工藝的連續生產化工企業以外,每日7時至19時,路南區、路北區、開平區、古冶區、豐南區、遷安市、灤州市、灤南縣、樂亭縣、曹妃甸區、海港經濟開發區企業(不含橡膠企業)涉VOCs工序停產,其余時段在達標排放前提下允許生產;其中因特殊原因無法執行錯時生產要求的,經縣(市、區)黨委政府批準后可免于停限產,免停名單分別報市工業和信息化局和市生態辦備案。

豐南區臨港產業園區、曹妃甸南堡開發區、古冶區經濟開發區所有涉VOCs工序的化工企業生產時間不超過15天,其余時段停產。

7.其他行業。路南區、路北區、開平區、古冶區、豐南區、遷安市、灤州市、灤南縣、樂亭縣、曹妃甸區、海港經濟開發區的橡膠、獨立石灰窯、獨立軋鋼、粉磨站、磚瓦窯、鋼鍬企業允許連續生產15天;將轄區內涉及行業分成A、B兩組,每組企業數量相當,A組生產時間安排在上半月,B組生產時間安排在下半月,其余時段停產。

(三)強化臭氧管控

1.每日7時至19時,路南區、路北區、高新技術產業開發區的建筑工地和道路停止室外噴涂劃線作業。

2.調整加油站裝卸油作業時間。市一環線內(含環線兩側)加油站(不含柴油加油站)卸油作業時間調整到每天20:00至次日8:00。

3.嚴查餐飲場所油煙凈化設施,取締露天燒烤。路南區、路北區、高新技術產業開發區和各縣(市、區)建成區餐飲飯店、企事業單位食堂油煙排放濃度不超過1mg/m3,其他區域不超過2mg/m3,對存在問題的餐飲飯店責令停業整頓,依法處罰;建立定期清洗、監測制度,實現達標排放。路南區、路北區、高新技術產業開發區燒烤飯店禁止炭烤;對露天燒烤攤點要依法取締,及時勸阻個人露天燒烤行為。

(四)揚塵管控

1.持續開展督導檢查。住建、城管、交通、發改部門按照各自職責分工,嚴格對照檢查標準,持續開展專業督導檢查,建立日報告制度,對問題嚴重的工地下達停工整改通知書和頂格處罰建議書;市揚塵辦、市生態辦、市委市政府督查室成立聯合督導組,采取明察暗訪和隨機抽查的方式對房屋建筑工地、市政工地、爛尾工地、拆遷場地、待開發地塊、規劃道路、城鄉接合部垃圾堆放場地、攪拌站、城市道路、交通道路、背街小巷、空置場院進行檢查,逐項列出問題清單,移交屬地政府限期整改。

2.發揮調度指揮中心作用。市建筑工地揚塵綜合整治調度中心重點加強國控點周邊2公里范圍內77個建筑工程、8個市政工程、16個爛尾工程、4個拆遷場地的督導檢查,每日10時、15時、18時發布揚塵超標問題,安排專人到現場核查,并反饋結果;進一步推進全市遠程視頻監控系統和空氣質量在線監測系統的并網工作,實時在線監測現場揚塵管控情況,發現問題下達指令,跟蹤督導、限期整改,力爭6月底前完成并網。

3.按照市生態辦《關于強化2019年揚塵綜合整治攻堅行動督導問責的通知》(唐生態環保領〔2019〕4號)要求,根據督導檢查情況,向市紀委監委移交一批問題嚴重、性質惡劣的項目,對問題整改遲緩、推進不力的縣(市、區)政府和市直有關部門,啟動問責程序。

(五)移動源限行措施

1.突出抓好全域治超。6月底前,按照市治超辦《唐山市全域治理超載超限站點布局建設方案》(唐治超辦字〔2019〕2號),完成治超站點建設,形成治超網格化管理格局;倒查3、4月份高速公路超載超限車輛,倒查車輛貨運裝載源頭,依法取締非法貨運場所,將合法經營的場所納入日常監管對象;嚴查超載超限和苫蓋不嚴飄灑車輛,重點整治核心城區,嚴密布控環城高速公路出入口,在通往市中心區主要干線路口加強流動檢查,嚴禁超載超限貨運車輛駛入市區;全力推進治超站前渠化交通、電子警察抓拍系統建設,確保治超站點建設與科技治超建設同步建成。

2.嚴控重點企業進廠貨運車輛。唐鋼(南、北廠區)、唐銀、銀水公司、天柱鋼鐵在5月份日均進廠貨運車輛數量的基礎上壓減30%,市環保指揮中心每日根據企業門禁系統進行標定,對未落實限行任務的企業,對未納入錯峰生產名單的燒結機實施停產48小時懲罰處罰。

3.嚴查禁行車輛。嚴格落實市政府《關于重新劃定禁止使用高排放機動車和非道路移動機械區域的通知》(唐政通字〔2019〕5號)要求,將國Ⅳ以下(不含國Ⅳ)柴油貨車錄入電子抓拍系統,不予辦理通行證;運用“人臉識別”、“以圖搜車”等科技手段精準打擊各類大貨車走禁行、涉牌涉證等交通違法行為,特別是對于禁止在國控點周邊道路行駛的載貨車輛,發現一起錄入處罰一起;依托已建成的黑煙車輛抓拍系統,建立環保部門取證、公安部門處罰的黑煙車輛聯合執法機制。

4.實施禁用區內非道路移動機械備案登記制度。在《關于重新劃定禁止使用高排放機動車和非道路移動機械區域的通告》劃定的禁用區內,所有建筑工地、工程施工、市政維護、企業等在用非道路移動機械使用前,須向轄區內生態環境分局申請備案登記,生態環境分局組織相關部門對備案機械進行監督抽查,凡未備案或達不到排放標準的機械一律不得使用,對不合格機械依法處罰并清場。

5.強化渣土車管控。對市核心區范圍內渣土車安裝OBD遠程在線監測裝置,24小時監控尾氣達標情況,發現超標立即通知車輛所屬單位停止使用。

(六)大氣治理工程

1.鋼鐵行業完成燒結機熱風循環改造進度不低于20%;焦化行業完成焦爐煤氣精脫硫治理;水泥行業超低排放改造進度不低于20%;玻璃行業超低排放改造進度不低于20%。

2.鍋爐治理。6月底前,淘汰遵化市東城熱力2臺20蒸噸/時、富奧熱力1臺20蒸噸/時、建通熱力2臺20蒸噸/時燃煤鍋爐;完成41臺35—65(含)蒸噸/時燃煤鍋爐超低排放改造,顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放達到10mg/m3、35mg/m3和50mg/m3;完成35蒸噸/時以上燃煤鍋爐濕法脫硫有色煙羽和石膏雨脫除治理,消除“冒白煙”現象;燃氣鍋爐脫硝改造進展達到40%。

3.化工行業(有化學反應的化工企業,不含單純復配、分裝企業)治理。6月底前完成3項治理任務:一是涉VOCs液態原料采用儲罐、封閉儲槽等方式存儲,禁止敞開式存放;其他固態散裝物料入棚進倉存儲,禁止露天堆存。二是液態原料輸送須采用管道輸送,固態原料采用封閉通廊或管狀帶式輸送機等封閉式輸送。三是取消單獨采用活性炭、光催化氧化或等離子等方式治理VOCs,采取復合工藝進行高效處理。

4.工業窯爐治理

(1)立軋鋼:完成拋丸、修磨、焊接產塵點封閉和集氣除塵設施建設;完成軋制工序除塵,冷軋機封閉或除霧設施建設;加快其他治理項目建設進度。

(2)獨立石灰窯:完成破碎工序產塵點封閉和集氣設施建設;完成受料口集氣除塵設施建設;完成上料皮帶全封閉;加快其他治理項目建設進度。

(3)磚瓦窯:完成破碎和攪拌工序產塵點全封閉和集氣除塵設施建設;加快其他治理項目建設進度。

(4)陶瓷、耐火、保溫等:完成篩分、混合、攪拌等工序物料集氣除塵設施建設。

(七)強化上級督察交辦問題整改

嚴格按照時間節點完成中央環保督察、省環保督察“回頭看”及大氣污染專項督察反饋問題整改;按規定時限要求完成生態環境部“藍天保衛戰”強化監督、省秋冬季大氣環境執法專項檢查以及省2019大氣環境執法專項行動等交辦我市大氣污染問題的整改。

五、保障措施

(一)制定減排清單。各縣(市、區)要按照管控要求逐個行業、逐家企業制定停限產清單,確定每家企業停限產生產裝備、時間段和限產產量,逐家企業明確監管單位、責任領導和責任人員,于6月1日前將減排清單分別報市直牽頭部門和市生態辦備案,并在媒體或政府網站上公開。各企業于6月1日前將本企業6月份減排限產計劃通過企業網站、廠區公示欄等方式公開。

(二)加大督導檢查。全市各級各部門要按照管控方案要求,組成聯合督導組、專項檢查組、媒體暗查組,堅持日查、夜查相結合,持續開展市縣兩級領導夜間督查活動,充分發揮在線監測數據、企業用電量數據、視頻監控,從數據追溯、從現場查證,嚴厲打擊未落實管控要求的行為,切實形成強大的管控合力。

(三)強化追責曝光。全市各地各部門要充分發揮現有的群眾信訪舉報平臺,注重收集問題線索,聯合新聞媒體對不落實管控要求的問題進行公開曝光,營造濃厚的輿論氛圍。各地要按照《生態唐山建設監督問責管理辦法(試行)》(唐辦字〔2019〕2號)要求,對監管不到位導致管控措施執行不到位的相關責任人員啟動問責程序。

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